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守备区的划分，基本按照道一级的行政区划。
每区设指挥使一人，副指挥使三人，其中一人由监军兼任。
“军政分离，指挥使只管军务，不得干预地方政务。”
这道诏书，把地方军权从行政系统里剥离了出来。
第二道诏书，是关于节度使的。
“自唐末以来，节度使割据一方，尾大不掉，为祸百年。今废除节度使制度，天下军权统归枢密院。”
“地方各级官府，统一设立知府、知州、知县。各级官员由吏部选派，任期三年，期满调任，不得久居一地。”
这道诏书一出，朝野震动。
节度使制度，从唐朝中期开始，延续了两百多年。
多少枭雄靠这个起家，多少乱子从这个制度里生出来……
安史之乱、藩镇割据、五代更迭，根子都在节度使身上。
现在，苏宁一刀砍了。
自然是有人欢喜，有人愁。
那些早就被国防军改编的节度使们，没什么反应……
反正他们的兵早就没了，改不改都一样。
可还有一些偏远地方的土皇帝，心里不服。
但他们不敢说。
因为国防军的兵，就在他们家门口。
而且在郭威和柴荣两代皇帝的强力压制下，这帮桀骜不驯的节度使已经被捋顺了。
这也是苏宁愿意在郭威驾崩后，把皇位让给柴荣的原因，毕竟柴荣确实是比自己更有威信。
第三道诏书，是关于枢密院的。
“天下军权，统归枢密院。枢密使由皇帝兼任，下设三名枢密副使，分掌调兵、练兵、后勤诸务。”
“国防军分为甲级师、乙级师和丙级守备师。甲级师为野战主力，负责对外征战；乙级师为次等野战主力，负责边防要塞；丙级守备师负责地方守卫；三师互不统属，皆由枢密院直接指挥。”
这道诏书，彻底终结了“将帅专兵”的历史。
从今往后，将军只负责打仗，不负责调兵。
调兵权在枢密院，在皇帝手里。
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