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海山闭着眼，语声沉郁，带着难掩怒意。
“朕原以为是靺鞨部肆意妄为，在江南惊扰百姓，没想到朕麾下的北蛮将士、官吏，竟也这般肆意胡为！”
北蛮三皇子蒙哥南下江南，已有半月之久。
他遵照旨意，每五日便传回一封书信，详述沿途见闻，尤其会着重标注各地乱象与弊病。
接连三封书信送达，今日这一封，最让海山忧心震怒。
北蛮派驻江南的文武官员、驻守兵卒，全然无视皇帝禁令，依旧肆意欺压江南百姓，将朝廷诏令视若无物。
国师洛钰与丞相纳哈出端坐殿下手位，沉默聆听。
片刻后，纳哈出缓缓开口，语气凝重：“陛下，官吏兵卒扰民，死伤些许汉人本是小事。可长此以往，地方动荡，赋税难以征收，这才是致命隐患。”
他捻着胡须，继续道：“开春之后，我北蛮必与林峰展开决战，此战所需钱粮物资数额浩大。”
“我北蛮本土连续两年受灾，粮草储备本就匮乏，若是无法从江南榨取充足粮饷，开春之战恐生变数。”
海山长叹一声，扶着额头面露疲色。
“丞相所言，朕心知肚明。”
“今日召二位前来，便是要商议对策，如何约束江南的官吏将士，让江南之地源源不断为我北蛮供给粮饷。”
一听这话，纳哈出顿时面露难色。
南下驻守的皆是北蛮骄兵悍将，外派的官吏也根基深厚，各有依仗，绝非易与之辈。
若非皇帝亲自南迁坐镇，根本无人能压制这群人。
就在此时，沉默许久的国师洛钰忽然开口：“陛下，臣有一策，可解当下燃眉之急。然只是权宜之计，故而一直未曾贸然进献。”
海山骤然睁眼，身子微微前倾，眼中闪过期许：“国师有良策，为何迟迟不说？”
洛钰淡然一笑：“此策只能解眼前困局，难成长久之计，臣因此有所顾虑。”
“其实想要从江南汉地筹措粮饷，并非难事。”
“以南州、江州为例，只要推行‘包税制’，短期内便能聚拢海量钱粮。”
“包税制？”纳哈出面露好奇，拱手问道，“不知国师所言包税制，具体如何施行？”
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