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新政招标时，这些人根本没去，以为还会像从前一样由他们包揽。
谁知周三进去投标了，还中了。
赵某看人家挣钱眼馋，勾结衙役，暗中使坏。
一到夜里就往街上扔秽物，专挑县尊门前那条路扔。
知州倪文焕本就对朝廷让他们这些读书人管“污秽之事”不满。
也不详查，草草判了周家违约，罚款五十银元。
顺天府的案件复核也只是走个形式罢了。
奏报后面，附了三份文书。
顺天府丞周朝瑞开具的“苦主领状”——退还周家五十块银元罚款的收据。
周三进按了手印，还有旁边签名。
还有“库银支取凭证”，以及“委官办理情况详文”。
朱由校看着那份领状，看了很久。
五十块银元。对一个清秽行的小民来说，是半条命。
他放下领状，又翻开另一份文书。
孙居相呈上的《吏部问询奏事》。
奏事里写得明白：倪文焕没有收贿赂。
那几个地痞，也不配给正五品知州送什么贿赂。
他就是糊涂，就是懈怠，就是对朝廷新政不满，就是不愿管这些“污秽之事”。
不是贪，是怠。
比贪更难办。
朱由校合上文书，抬眼看向二人。
“这个小案子，”他说，“你们有什么感受？”
杨涟张了张嘴，正要跪地请罪，皇帝抬手止住：
“请罪就算了。朕已经罚过你们了。”
殿内沉默了片刻。
杨涟缓缓直起身，斟酌着开口：
“陛下，臣以为……都察院监察之责，还应细化。”
他声音很低，带着反思后的沉郁：
“过去都察院专务纠劾贪腐、风宪细故，盯着的是府县程序、官员贪墨。
但通州这样的案子，程序没错，贪墨没有，就是一个‘怠’字——臣等，就疏忽了。”
他顿了顿：
“臣以后当督促十五道御史，选专人负责查访民情。
不只看卷宗，不只听呈报，要真的下去走，去听百姓说什么。”
“还有，”杨涟抬眼，“地方知府、提刑按察使司复核之责，不应流于形式。
顺天府复核通州案，连卷宗都没仔细看，签个字就过了——这不是复核，是走过场。”
朱由校点头，没有说话。
孙居相上前一步。
“陛下，臣也有话说。”
他声音干涩，像是被砂纸磨过：
“吏部考成，天启元年推行至今，考核的都是税赋、司法、教化、协作四事。
通州案里，倪文焕税赋完成了九成，司法项虽低。
但顺天府解释为‘民间纠纷繁多，难免疏漏’。臣当时看了，觉得……可以接受。”
他垂下眼：
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