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他脑海中浮现出那片山海相接之地，后世的连云港，如今还只是个渔村兼军港。
但地理位置得天独厚，一旦开发起来，潜力无穷。
“河务超支，在所难免。”朱由校开口，语气沉稳：
“朕从内帑拨五十万给工部，专用于应对工程难题。
只要不是贪腐所致，便无须苛责。”
他看向刘一燝：“海州升格为府，朕准了，内阁具体议一下管辖哪些范围。
另外，淮安、扬州、徐州等地的迁徙百姓安置，也不能懈怠。
朕意让太常寺卿宋统殷巡抚南直隶江北诸地，兼任海州知府。
并协理江北河道百姓安置事宜。”
刘一燝赞同：“陛下圣明！”
宋统殷，原淮安知府，因废漕改海被调任太常寺卿。
此人熟悉江北民情、漕运，处事干练，正是合适人选。
皇帝这一安排，既解决了海州升格后的人事难题，又兼顾了移民安置，可谓一举两得。
河务结束，南居益起身从袖中取出一封题本：
“陛下，”南居益躬身，声音沉稳中带着一丝不易察觉的振奋。
“臣今日整理北海舰队、旅顺、朝鲜等地奏报时，发现一处地方，地势绝佳。”
他将题本翻开，手指点在绘制的简图上：
“奴儿干都司旧地，双城卫所在。当地女真话称此地为——”
南居益顿了顿，清晰吐出三个字：“海参崴。”
御案后的朱由校身体几不可察地一震，抬眼看向南居益。
四目相对，南居益从年轻皇帝的眼中看到了一闪而过的锐光。
那不是初次听闻的茫然，而是某种被触动的、深藏的认知。
孙承宗在一旁敏锐地捕捉到了这个细节。
他捻须的手停在半空，目光在皇帝与题本之间转了个来回。
王承恩将南居益翻好的题本呈上，朱由校仔细阅读。
纸张上的墨迹还很新，显然是南居益最近才绘制的简图。
线条不算精细，但山川走势、海岸轮廓已勾勒分明。
图旁密密麻麻的小字标注着地理信息：
三面临海，深水良港，虽冬季局部封冻但可破冰维持通航。
南控朝鲜海峡，东望日本海……
他的目光在“深水港”三个字上停留许久。
殿内静得能听见烛芯偶尔爆出的轻微噼啪声。
朱由校一页页翻看，速度不快。
当他看到南居益在最后几页附上的辽左各府县近年户册、税赋、物价对比时。
眉头渐渐皱起。
这些数字他其实也看过。
辽东平定后，朝廷在辽北、辽东设布政使司，推行治理。
发放农具种子，迁移流民，拨出专款修建官道驿站。
可三年过去了，成效其实甚微。
沈阳、辽阳这样的重镇还算有些起色，可一旦往北，到了抚顺、铁岭。
再往北到通辽、嫩江……人烟依旧稀少。
玉米土豆确实让百姓饿不死，可盐价、布匹价格相对内地依然居高。
当地的皮毛、木材、药材，运输成本极高，商人来了也赚不到钱。
辽西走廊运力有限，旅顺港又太靠南，辐射不到广袤的辽北大地。
这就形成了一个死循环：因为穷，没人愿意去；因为没人，经济更起不来。
朱由校合上题本，抬起头的瞬间，神色已恢复平静。
但他开口时的声音，却带着一种前所未有的凝重：
“南卿是想拿下那里？”
不是“占据”，不是“经营”，而是“拿下”。
这个词里蕴含的决断意味，让孙承宗的手指无意识地在膝上敲了敲。
南居益深深一躬：“是，陛下。”