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空气里弥漫着纸张、墨汁与一种紧绷的焦虑混合的气味。
兵部与五军都督府同样不得清闲。
北疆大定后的军队换防方案需要最终敲定，立功将士的犒赏名录要核实下发。
然而，最耗费心力的，还是筹划来年全国范围的新军制深化改革。
以及基于此的军官调派方案。
这涉及全国传统边军的整编、训练、驻防调整，牵一发而动全身。
就连以往较为清闲的宗人府，今年也格外忙碌。
一方面，要对唐王世孙等一批在今年各项事务中立功的宗室子弟进行额外的“家赏”。
另一方面，皇帝有旨，所有参与办差的宗室人员，除了接受吏部的常规考成外。
宗人府还需以“宗法”再进行一次审核。
享受了超出寻常官员的特权与便利，就必须承受更严格的规矩约束。
这是皇帝对宗室的基本要求。
腊月的时光，就在这各部院衙门一片喧嚣忙碌中飞速流逝。
然而，所有人都知道，腊月最后几天，才是真正的重头戏。
决定天启四年度朝廷各部、地方衙门能支配多少钱粮的财政预算会议。
今年的会议，与前两年一样，皇帝依然没有出席，地点仍在谨身殿。
但与去年不同的是，殿中那象征至高皇权的御座之下。
新设了一张铺着锦褥的太师椅，这把太师椅，是首辅孙承宗的位置。
这个细微而重大的位置变动，无声却震耳欲聋地昭示着天子的进一步放权。
是对首辅“位次朕躬，班亚宸极”地位的彻底确认与尊崇。
自今而后，年度财政预算会议，将由首辅主持，形成定制。
谨身殿内，炭火熊熊，驱散了窗外的严寒，也映照着在场每一位重臣神色各异的脸庞。
会议甫一开始，便直入主题，而议题的核心，一如既往。
首先是开销的巨兽——兵部。
兵部右侍郎申用懋先向首辅行礼，然后陈述明年的预算需求。
出人意料的是，他提出的北疆防务、新军维持、军官学院开支等常规项目。
数额虽巨，却并未引发太大的波澜。
毕竟，平定漠南后，防线收缩，冗兵裁汰，实际军费压力已大大减轻。
新军制改革虽然前期投入不菲，但从长远看，高效率的军队无疑是省钱的。
连一向以“吝啬”闻名的户部右侍郎郭允厚，也只是绷着脸，并未“暴走”。
直到申用懋提到：
“……综上，兵部明岁常规项，计需银元八百四十万元。
另，提请审议专项：筹建南海舰队之开办费用，预算一百五十万元。”
郭允厚的眉头立刻拧紧了。
去年这个提议就被户部以“海疆初靖、新政未展”为由打了回去。
今年看来兵部是铁了心要上马。
申用懋开始陈述兵部南海舰队的策论：
“南海舰队，驻地广州，总兵官拟调南澳岛副总兵何斌臣充任。
军官自东海舰队抽调有功者及海军学院毕业生补充，暂定编制为三个卫的编制。”
申用懋补充道。
郭允厚吸了口气，正要开口说什么，被毕自严拦住。
南海舰队是肯定要建的，皇帝把烧造、织造都停了，就是为了支持海军。