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“蒙陛下信重，委以马政重任。
臣近日巡察辽北，目睹各部落族人热情虽高，却多因循旧习，混牧散养。
于马匹蕃息、草场永续，实有未尽之处。
臣……臣不才，结合草原古法与我大明农书所载，思得一补充之策。
或可更增成效，然……毕竟是臣一隅之见，不知是否妥当，恳请陛下圣裁。”
这是他作为朝廷大臣，第一次上奏具体事务，心中不免紧张。
朱由校看出了他的忐忑，温声鼓励：
“萧卿但说无妨。朕与张阁老、房卿，皆愿闻其详。”
得到皇帝的鼓励，萧奉之不再犹豫。
从袖中取出那卷手绘的牧场图，清晰而坚定地陈述起来：
“陛下，臣不揣冒昧，草拟此‘四季轮牧’之策，敬请陛下圣览。”
内侍接过图纸，在御前展开。
只见图上清晰地划分着牧场区域，并用汉蒙双语仔细标注。
萧奉之指着图解释道：
“此法旨在顺应天时地利。
春牧场，当选向阳避风之坡地，利于母马生产幼驹，保全生机。
夏牧场，则近水源而高处，既可解酷暑之渴，又能避低洼处蚊蝇滋扰，保马匹康健。
秋牧场，需划定草籽繁盛之区，严控放牧，留存草种，以待来年勃发。
冬牧场，必设于背风山谷，并提前种植防风林，储备足量干草，助牲畜安然过冬。”
他见皇帝听得专注，眼中露出赞许之色，便继续深入言道：
“此外，臣以为，可在各大马市榷场增设一务。
牧民不仅能用马匹、皮毛换取盐铁布帛，更可以其拥有的良种公马之配种权折价。
或向官府换取其他物资，或由官府统筹，惠及更多牧户。
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